«Царская дорога» Нарвы: карты ещё нет, а частные интересы уже видны *

* Оплаченный маетриал

Официальный маршрут не опубликован. Цена не названа. Исполнители неизвестны. Зато инициатор уже известен, председатели на местах, бизнес-интересы тоже.

Красивая идея. Пока без карты и цены

В коалиционном договоре новой власти Нарвы появился туристический проект «Царская дорога» (Tsaaritee). Идея звучит эффектно: исторический маршрут, связанный со старой почтовой дорогой и поездками российских императоров. Содержание коалиционного договора, включая этот пункт, Владимир Арет публиковал и на своей странице в Facebook.

Вице-мэр Эдуард Партс объяснял ERR, что новый маршрут должен сильнее связать Нарву с Южной Эстонией. Теперь появилось и более конкретное описание: сам Урбо Ваарманн говорит о направлении Нарва–Тарту и примерно 70 объектах, которые можно посещать по дороге.

Звучит масштабно. Ваарманн уже называет идею крупным проектом, сравнивает её с американской Route 66 и говорит, что такую историю можно развивать годами и даже десятилетиями.

Но чем крупнее и длиннее проект, тем важнее самые скучные вопросы. Где официальная карта? Сколько это будет стоить Нарве? Какие деньги предполагается использовать: городские, государственные, европейские? Кто станет оператором? Кто будет перевозить туристов, размещать их, кормить и развлекать? По каким правилам будут выбирать частных партнёров?

Сколько в итоге будет стоить «Царская дорога» Нарве, пока не сообщается. Видимо, здесь новая власть решила не ограничивать полёт фантазии заранее: городской бюджет большой, дорога длинная.

Есть и ещё один контраст. Представители Plaan B шли к власти с обещанием: «Хватит растрачивать деньги нарвитян», говорили о прозрачном управлении и понятном жителям городском бюджете. Теперь в коалиционном договоре есть крупный туристический проект, у которого пока не опубликованы ни полная карта, ни цена, ни исполнители. Возможно, именно так и выглядит новое бережное и прозрачное отношение к городским деньгам.

Дорогу предложил сам Ваарманн

Раньше можно было только спрашивать, кто именно принёс «Царскую дорогу» в коалиционный договор. Теперь этот вопрос снят.

ERR прямо называет инициатором туристического маршрута председателя Нарвского горсобрания Урбо Ваарманна. Он защищает направление Нарва–Тарту, говорит примерно о 70 объектах вдоль дороги и готов даже поменять название проекта, если нынешнее мешает его реализации.

Название действительно не главное. Можно назвать маршрут царским, почтовым или придумать завтра третье название. Для городского бюджета от этого мало что изменится. Нас интересует не вывеска на дороге, а маршрут денег.

И здесь появляется уже не предположение об авторстве, а вполне конкретная конструкция: Ваарманн инициировал проект и после реорганизации комиссий сам возглавил новую туристическую комиссию Нарвы.

А теперь посмотрим, кто стоит у дороги

10 августа Нарвское городское собрание создало отдельную комиссию по туризму. Её председателем стал Урбо Ваарманн, председатель самого горсобрания и одна из ключевых фигур Plaan B. Финансовую комиссию возглавил Владимир Арет, председатель центристской фракции.

Оба политика связаны с туристическим бизнесом.

Владимир Арет руководит Hotel Narva, то есть профессионально работает в туристической отрасли. Он же публиковал коалиционный договор, где «Царская дорога» записана среди целей новой власти.

По данным коммерческого регистра, Урбо Ваарманну принадлежит 50 процентов TK Rong OÜ. Основная деятельность компании: пассажирские наземные перевозки. Компания зарегистрирована в Торма по адресу Pargi 15.

По тому же адресу работает Torma Puhkemaja, туристический объект с размещением, глэмпингом, сауной, питанием и мероприятиями. С туристическими компаниями комплекса связаны члены семьи Ваарманна, а самого Урбо ранее публично представляли как разработчика Torma Talveküla.

Проще говоря: в Торма у председателя туристической комиссии и у семьи председателя есть туристический комплекс и пассажирский бизнес.

Торма: короткая точка на длинной дороге

В глубокий исторический спор здесь можно не уходить. Для нашей темы достаточно одного факта: тракт Петербург–Нарва–Торма–Тарту–Рига действительно существовал, и русские императоры им пользовались. Поэтому появление Торма в историческом направлении само по себе не является чем-то искусственным.

Проблема начинается не с географии, а с того, какие частные интересы находятся на этой географии.

Теперь известно, что инициатор проекта говорит именно о маршруте Нарва–Тарту. На этом направлении находится Торма. Именно там у Ваарманна есть пассажирский бизнес, а у него и его семьи туристический комплекс.

Официальная карта с перечнем тех самых примерно 70 объектов пока не опубликована. Бюджет неизвестен. Исполнители неизвестны. Зато инициатор проекта, председатель профильной комиссии и его бизнес-интересы уже известны.

Кто повезёт туристов? Маленькая загадка для читателя

Кто будет возить туристов по будущей «Царской дороге»? Кто будет принимать их на маршруте? Кто получит заказы на перевозки, питание, размещение и развлечения?

Этого новая власть пока не говорит. Поэтому оставим читателю маленькую загадку. Особенно если помнить, что в Торма у председателя туристической комиссии есть пассажирский бизнес, а у него и его семьи туристический комплекс. Подсказка, пожалуй, достаточная.

Это не означает, что перевозчиком станет TK Rong OÜ или что туристов отправят именно в Torma Puhkemaja. Таких решений в открытых документах пока нет. Именно поэтому власть должна показать правила игры до того, как появятся договоры и деньги.

Любопытно и другое. По данным ERR, гид Марко Калдур намерен начать экскурсии по «Царской дороге» уже этой осенью, хотя сам Ваарманн оценивает создание полноценного туристического продукта в несколько лет. То есть идея уже начинает обрастать конкретными туристическими услугами. Тем важнее заранее понимать, где заканчивается городской проект и начинается частный заработок.

Удобнее политическую конструкцию придумать трудно

Один возглавляет туристическую комиссию, второй финансовую. Оба представляют правящую коалицию. Оба связаны с туристическим бизнесом.

Центристская фракция Владимира Арета имеет 11 депутатов. Plaan B имеет пять. Вместе ровно 16 голосов из 31, то есть необходимое большинство.

Если вопросы «Царской дороги» поступят в профильные комиссии, туристическую сторону будут обсуждать в комиссии Ваарманна, финансовую в комиссии Арета. А окончательное решение принимает горсобрание, где те же две политические силы имеют большинство.

Сам инициировал проект. Сам возглавил профильную комиссию. Рядом председатель финансовой комиссии, тоже человек из туристического бизнеса. Свои председатели в двух ключевых комиссиях. Свои 16 голосов в зале. Удобнее политическую конструкцию придумать трудно.

Прозрачность здесь нужна не после первого потраченного евро, а до него.

Кто в такой системе будет независимо оценивать, действительно ли проект нужен Нарве, сколько он должен стоить и кому следует доверить коммерческие услуги по маршруту?

Публичные деньги в этой истории уже появлялись

Требование прозрачности здесь не выглядит перестраховкой ещё по одной причине.

Как выяснили «Деловые ведомости», фирма, принадлежащая членам семьи Ваарманна, получила 4380 евро поддержки PRIA по программе LEADER на развитие туристического комплекса в Торма. Целью проекта называлось продление туристического сезона и расширение услуг размещения.

Получать законную государственную поддержку не преступление. Вопрос в другом: семейный туристический бизнес Ваарманнов уже знаком с публичным финансированием.

Есть и более тяжёлая история. В 2015 году Тартуский уездный суд признал Урбо Ваарманна виновным в мошенничестве при получении субсидии PRIA и даче взятки. Он получил условное наказание и обязанность возместить 30 000 евро. По данным «Деловых ведомостей», дело было связано с субсидией PRIA на реконструкцию объекта в Торма.

Ни старое дело, ни нынешние бизнес-связи сами по себе не доказывают ничего незаконного в «Царской дороге». Они доказывают другое: оснований требовать полной прозрачности здесь более чем достаточно.

Вопрос уже не только в деньгах. Вопрос в доверии

В предвыборную пору не раз встречалось мнение: городом должен руководить человек, для которого Нарва свой город, без уголовного прошлого и с репутацией, позволяющей доверить ему власть и бюджет.

Получилось иначе. Одной из ключевых фигур новой власти стал политический «варяг» Урбо Ваарманн. За его плечами обвинительный приговор, а за пределами Нарвы вполне конкретные бизнес-интересы.

То, что человек пришёл в Нарву извне, само по себе не делает его плохим политиком. Но когда он становится председателем горсобрания, сам инициирует туристический проект, возглавляет туристическую комиссию, а на направлении этого проекта находятся его собственные и семейные коммерческие интересы, вопрос доверия уже нельзя списать на личную неприязнь.

Что здесь стоит на первом месте: интерес Нарвы или очень удачное совпадение с собственными экономическими интересами?

Доверие не выдаётся вместе с председательским мандатом. Особенно человеку с таким прошлым. Его приходится доказывать прозрачностью решений и отсутствием даже видимости того, что городской проект может работать на частный интерес.

Дорога должна вести деньги в Нарву

Туристический проект сам по себе может быть хорошей идеей. Нарве нужны туристы, гостиничные ночёвки, рестораны, экскурсии и деньги, которые гости оставляют именно в городе.

Именно поэтому спор о слове «царская» вторичен. Ваарманн уже готов поменять название. Хорошо. Но вместе с названием не должны исчезнуть вопросы о деньгах, исполнителях и конфликте интересов.

Главный вопрос здесь не в царях и почтовых станциях. Главный вопрос практический: кто заплатит и кто заработает?

Если деньги вкладывает Нарва, прежде всего Нарва должна получать экономический эффект. Если используются городские средства, правила должны быть прозрачны. Если в проект входят частные перевозчики, гостиницы, туристические комплексы и организаторы развлечений, их выбор не должен зависеть от политической близости или от того, кто председательствует в нужной комиссии.

До первого решения о финансировании новая власть должна показать официальную карту маршрута, список заявленных объектов, смету, источники денег, потенциальных исполнителей, критерии их выбора и порядок предотвращения конфликта интересов. Особенно если в принятии решений участвуют политики, сами связанные с туристическим бизнесом.

Сначала городу показали название проекта. Потом выяснился его инициатор. Председатели комиссий уже избраны. А карту, цену и правила выбора исполнителей нарвитянам пока предлагают узнать когда-нибудь потом.

И пока этих ответов нет, новая власть сама оставляет простор для самых неприятных предположений.

«Царская дорога» должна привести деньги в Нарву или вывести их из Нарвы по очень удачно выбранному маршруту?

Фракция «Нарва 2.0» и Фракция «Респект»