Вся Нарва обсуждает вопрос, нужно ли, и если да, то где и как строить интернат для людей с психическими расстройствами, большинство из которых – люди трудоспособного возраста.
Услуги специального социального обеспечения направлены на тех, кто из-за своего душевного состояния нуждается в ежедневной поддержке, консультировании и специальном надзоре. Это серьезный вопрос. Но сфера социальной защиты еще более широкая.
Организация социальной защиты является задачей местных самоуправлений. Закон о социальном обеспечении предусматривает обязательные услуги, которые должны оказывать самоуправления (услуги на дому, услуги, оказываемые вне дома, услуга опорного лица и личного помощника, предоставление ночлега, услуга социального транспорта, консультации по вопросам долговых обязательств и так далее), и от оказания которых волость или город отказаться не может.
Замена этих услуг денежной компенсацией также не разрешается. Самоуправления обязаны обеспечить доступность услуг, а нуждающиеся в этом имеют право потребовать оказания им услуг. Оказание социальных услуг должно отвечать установленным законом минимальным требованиям. Это означает, что местное самоуправление обязано выполнять закон и не должно вводить дополнительные условия на получение услуг или предлагать людям меньше, чем им обещано законом. Людям должна быть обеспечена помощь.
Государство ежегодно, помимо средств из фонда уравновешивания и поддержки, выделяет самоуправлениям средства на поддержку организации социальных услуг и пособий. В 2019 году средства, выделяемые городу Нарве из данного фонда, увеличились на 3,5 миллиона евро (+29%) по сравнению с 2016 годом. Также увеличился бюджет Нарвы, сейчас он на 66% больше, чем десять лет назад. Так что не соответствует истине утверждение, что у города нет средств на финансирование социальной сферы.
Государство сформировало базу доходов местных самоуправлений так, чтобы они в значительной степени могли самостоятельно принимать решения об использовании поступающих им средств. Ведь местные власти лучше всех знают особенности своего региона и потребности его жителей. Тем не менее, даже при значительном росте доходов и хорошем материальном положении, решающими факторами при финансировании местных услуг является то, насколько важным местное самоуправление считает сферу социальной защиты и как именно оно готово вкладываться в эту сферу. Поскольку государство не определяет, как именно должно местное самоуправление расходовать деньги, выделяемые ему на социальную защиту, то это зачастую приводит к ситуации, когда волости и города используют эти деньги на что угодно, только не на социальную сферу.
К тому же Министерство социальных дел поддерживает развитие социальной сферы на местах проведением различных конкурсов на выделение средств из государственного бюджета и фондов Европейского союза. В последние годы местные самоуправления могут ходатайствовать о средствах на развитие и оказание услуг на дому, услуги опорного лица, услуги личного помощника, интервальной услуги вне дома и услуги дневного ухода. Суммарно в Эстонии можно было потратить на это 13 миллионов евро в течение трех лет. Нарва в этих конкурсах не участвовала. Конечно, в нашей стране есть и другие города со схожей ситуацией. Но равняться мы все же должны на лучших, а не худших.
Пассивность Нарвы при подаче дополнительных ходатайств все же удивляет, ведь нуждающихся в помощи здесь много. Например, в 2018 году местные самоуправления могли подавать ходатайства о выделении средств на приспособление жилых помещений для нужд людей с особыми потребностями. Наверняка каждый из нас хочет прожить у себя дома с максимальным комфортом как можно дольше. Хотя Нарва могла ходатайствовать о почти 600 000 евро на благоустройство 117 единиц жилья, город подал ходатайства лишь для пяти квартир.
Статистика свидетельствует: Нарва тратит на человека с особыми потребностями в два раза меньше по сравнению с Тарту. Правда, дополнительные выплаты пенсионерам в Нарве значительно выше. Пожилые нарвитяне ежегодно получают 1,3 миллиона евро в виде дополнительных пособий. Эти пособия очень востребованы, причем пенсионеры ожидают их повышения.
Сравнение Нарвы и Тарту здесь вполне уместно. Конечно, в Тарту живет больше людей. Но при этом в 2017 году в Нарве было 192 социальных работника, а в Тарту – 209. Так что соцработников у нас хватает. Но насколько целесообразно мы используем их труд? Жители Нарвы недовольны социальными услугами, и нужно разобраться, в чем проблема.
Доходы нашего города существенно выросли, но нуждающиеся в помощи нарвитяне не всегда получают поддержку. Население Нарвы стареет, жителям нужна помощь. Город должен пересмотреть свои финансовые приоритеты и вкладывать больше средств в социальную сферу. Если городская власть считает, что ей не хватает средств на оказание населению предусмотренных законом услуг, то она должна обратиться к государству с ходатайством об увеличении выделяемых средств.
Ни в коем случае нельзя оставлять людей без поддержки!
![Газета \](/wp-content/uploads/2019/08/gorod_logo_272x90.png "Газета \"){kind=logo}